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建设国家物流枢纽:促进物流降本增效,服务实体经济发展
2019-04-16 00:00:00      中国经济导报

 

 


中国经济导报记者|栾相科

    4月7日凌晨,由西安始发至匈牙利布达佩斯的首班中欧班列“长安号”抵达布达佩斯BILK场站。出发后仅用11天,该班列就抵达目的地,较以往全国中欧班?#20852;?#30701;了3~5天,再次刷新了全国中欧班列平台布达佩斯线路的时效纪录。
    “长安号”不断提升速度和效?#23454;?#32972;后,正是我国?#20013;?#22823;力推动物流行业降本增效和高质量发展的结果。就在近日,国家发展改革委会同交通运输部联合印发了《国家物流枢纽网络建设实施方案(2019-2020年)》(以?#24405;?#31216;《实施方案》),“按照《实施方案》的要求,2019年,我们将在物流通道关键节点上选择部分基础条件成熟的?#24615;?#22478;市,启动第一批15个左右国家物流枢纽布局建设,推动形成国家物流枢纽网络的基本框架。”国家发展改革委经贸司有关负责人在?#37038;?#20013;国经济导报记者采访时说。
    “此次发布的《实施方案》与去年12月发布的《国家物流枢纽布局和建设规划》(以?#24405;?#31216;《规划》)一脉相承,《规划?#20998;?#35201;阐述了国家物流枢纽应如何布局,而《实施方案》列出了推动枢纽建设的具体路径,是可操作的?#25913;稀?rdquo;国家发展改革委综合运输研究所所长汪鸣在?#37038;?#20013;国经济导报记者采访时表示,随着国家物流网络的不断完善,尤其是物流枢纽的建设,一定能为物流发展带来规模化效应,从而更好支持实体经济发展。
    
不是新建而是资源的整合提升

    近年来,我国物流基础设施不断完善,为物流业发展和国民经济运行提供了有力支撑,但与发达国家相比,物流基础设施网络尚不健全。“比如,东中西部地区基础设施条件和服务能力差距较大;物流基础设施功能单一,多式联运转运设施不足,不同运输方式之间衔接不畅;物流设施运作相对独立,同质化竞争、低水平重复建设问题突出,网络化规模经济效应不明显等。”上述负责人表示,《规划》和《实施方案》的出台,也是为了补齐物流业短板。
    中国经济导报记者梳理发现,近年来,随着物流业?#30446;?#36895;发展,我国一些地区已自发建设形成了一批物流枢纽。比如,?#22235;?#32593;络宣布建造“国家智能物流骨干网”,计划实现国内货物?#25105;?#22320;点24小时到达;京东在全球范围内选取了38个核心城市进行布局,其物流国际供应链已在五大洲设立超过110多个海外仓,原产地覆盖达到100%。
    “不大搞新的基础设施建设,国家物流枢纽建设的目的在于整合提升现有资?#30784;?rdquo;国家发展改革委经贸司有关负责人表示,“国家物流枢纽与市场自发形成的物流枢纽之间不是竞争的关系,而是在有机衔接的基础上进行分工协作,进而形成以国家物流枢纽为骨干,以其他物流枢纽为补充,多层次、立体化、广覆盖的物流枢纽设施体系。”
    汪鸣也解释说,国家物流枢纽绝不是新建一个,而是用好现有资源,在既有的物流园区、配送中心的基础上,整合提升,实现资源共享。“简单来说,国家物流枢纽就相当于打造了一个平台,大家在平台上可以做很多事情,共享配送信息便是其中之一。比如,圆通有50件,申通有80件,原来都是各自配送,如果有平台进行对接,这130件就有可能放在一个车上配送,配送成本便随之下降。”
    
支持实体经济进而让消费者受益

    西安地处“一带一路”重要地理节点,西安国际港务区管委会主任孙艺民对中国经济导报记者表示,2013年,中欧班列“长安号”开通之初,西安本地货源占比超过七成,到了2018年,西安货源占比降至两成以下,这一变化充分说明,中欧班列“长安号”渐行渐好,西安港辐射带动和服务能力越来越强。
    “这?#25913;輳?#35199;安经济发展很快,特别是西安国际港的建设,为物流需求的培育提供了很好的条件。随着西安物流业的发展和内需的进一步扩大,将来会有更多物流要素和产业要素集聚在这里,从而有助于营造低成本、高效?#23454;?#21457;展环境。”汪鸣表示。
    南京市发展改革委副主任蓝军对中国经济导报记者表示,南京正在按照相关要求积极准?#24178;?#25253;首批国家物流枢纽。“建好物流枢纽,?#38405;?#20140;经济发展总体上有‘三个符合,三个有助于’。一是符?#31995;?#21069;南京加快推进海港、空港、高铁港三大枢纽经济区建设的发展要求;二是符?#31995;?#21069;南京市加快提升省会城市功能和中心城市首位度的战略部署;三是符合南京主动服务于国家‘一带一路’重要倡议、长江经济带和长三角一体化战略实施的使命担当。”
    西安国际港务区管委会经发局局长许曼在?#37038;?#20013;国经济导报记者采访时说,“如今,京东的全球购,沃尔沃整车进口落户西安港;冠捷电子落户陕西,生产的电子显示屏通过中欧班列‘长安号’运往波兰;爱菊粮油通过中欧班列搭建的物流通道到哈萨克斯坦设立加工基地;?#21152;?#31185;技、中联盛等东南沿海高新?#38469;酢?#30005;子信息、加工贸易企?#23548;?#36895;聚集,西安港电子信息、加工贸易产?#23548;?#32676;初步形成。”
    “支持实体经济发展,最终目的还是在于惠民生。”中国物流与采购联合会副会长、中国物流学会执行副会长贺登才表示,物流业的发展,可以为老百姓的?#29575;?#20303;行提供便利。
    蓝军表示,南京海港国家物流枢纽建设,有助于充分发挥枢纽经济区内综合保税区功能,未来南京将发挥区位优势,积极建设“南京全球商品展示交易中心”,打造华东最大的全球商品集散中?#27169;?#25552;升区域国际贸易产业,建设以商贸为基础的产业新城,为华东地区的经销商以及消费者提供更多的优质进口商品。
    “中欧班列‘长安号’开行后,加拿大、澳大利亚等地的肉类,哈萨克斯坦的小麦,中亚的蜂蜜和巧克力都可以更便捷、更安全地销往国内,更重要的是,这种高效的多式联运,商品价格比传统运输方式至少低1/3至一半以上。”许曼说,现在西安市民“买全球”和“卖全球”的成本更低、效率更高了。
    
首批15个国家物流枢纽即将明确

    一直以来,物流业降本增效都是社会各界热切关注的话题,除上述发布的《规划》和《实施方案》外,今年3月,国家发展改革委还会同多个部门出台了《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》,列出了2019年推动物流高质量发展的10项重点工作。
    “围绕物流发展,眼下最受关注的就是即将出台的首批15个国家物流枢纽名单。”汪鸣说,这15个国家物流枢纽将重点结合“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等重大战略进行布局。
    中国经济导报记者从国家发展改革委经贸司了解到,由国家发展改革委研究编制的《国家物流枢纽布局和建设?#38469;?#25351;引》《国家物流枢纽建设方案编制要点》,已作为《实施方案》的附件一并印发,供各地在实际工作中参考。首批国家物流枢纽将于今年5月底完成申报,之后由国家发展改革委、交通运输部按程序确定。“需要特别说明的是,《规划》不是计划,国家物流枢纽建设将充分发挥地方政府和企业的主动性,由?#24615;?#22478;市结合自身实际,对照《规划》要求提出具体选址方案。我们将按照市场化原则,指导地方做好国家物流枢纽的培育工作,成熟一个、推进一个,推动《规划》落地实施。”这位负责人同时表示,推动国家物流枢纽建设,会充分尊重实际。
    为推动《规划》落地实施,国家发展改革委还将会同相关部门建立国家物流枢纽定期评估?#25237;?#24577;调整机制,对由市场自发建设形成且对完善国家和区域物流网络具有重要意义的枢纽和所在城市,及时调整纳入规划范围;对枢纽设施长期达不到建设要求或无法有效推进枢纽实施的?#24615;?#22478;市,将及时予以调出。通过这样的机制,确保国家物流枢纽网络的建设质量。
    蓝军表示,南京是全国为数不多同时拥有海港、空港和高铁港等现代化综合交通枢纽的城市,也是在全国范围内较早提出发展枢纽经济的城市。“我们目前还在积极新辟和?#29992;?#26085;韩、东南亚等近洋?#36739;擼?#40723;励支持日韩等企业通过设立海外仓、开展跨境电商等,构建高效便捷的通关运行体系,培育发展一批与快消?#35775;?#20999;相关的设计、定制、包装、金融等企业和高端新业态集聚,形成产?#23548;海?#26500;建完整产?#23548;?#20540;?#30784;?rdquo;蓝军说,下一步,南京将会着力发?#37038;?#20250;城市功能和中心城市首位度,加快推动枢纽经济建设。
    “西安将细化落实《规划》和《实施方案》的各项要求。”孙艺民说,“我们将大力推进多式联运,建好全网物流体系,构建陆海内外联动、东西双向互济的对外开放大格局,以通道建设、口岸运营,促贸易、聚产业,做大做强西安港加工贸易产业转移承接中?#27169;?#26381;务区域经济和外向型经济发展,为大西安融入‘一带一路’,建设物流枢纽城市,贡献‘陆港力量’。”

【期号:3445】【版面:02】【作者:栾相科】打印本页
 
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