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务实重行助发展 奋楫当先促改革
——湖北省十堰市发展改革委高质量推进经济社会发展再上新台阶纪实
2019-10-10 00:00:00      中国经济导报

 

 

 

 


李运福  王 维
中国经济导报记者 | 李建民

    九月十堰,金秋待放。高质量发展的号角,已在这片热土吹响。
    今年以来,十堰市发展改革委深入贯?#36141;?#21271;省委、省政府“一芯两带三区”区域和产业战略布局,认真学习运用省委“一对标、两张表、三本账、四个力”工作法,对标?#21592;?#22269;家发展改革委“八大工作重点”、省发展改革委“七个全力以赴?#20445;?#20197;“重大事项谋划、重大项目引领、重大行动推进、重大政策争取”四大工作重点为载体,高质量推进十堰经济社会发展再上新台阶,为新中国成立70周年、十堰建市50周年献礼。

高水平绘蓝图 重大事项谋划?#20013;?#32473;力

    十堰市发展改革委以国家汉江生态经济带发展规划和省委、省政府“一芯两带三区”区域和产业战略布局为出发点和切入点,参与谋划市“一心两翼三高地”区域和产业布局发展思路和省“一芯两带三区”十五大重大工程,将省战略布局项目化、具体化、指标化。围绕三次产业产能指标,制定农业1000亿元、工业4500亿元、服务业3000亿元产能培植行动计划。
    编制完成了全市“打赢三大攻坚战”、新旧动能转换、乡村振兴战略、河库耕地草地休养生息、十大重点产业高质量发展、新能源汽车充电基础设施等重要规划和方?#31119;?#25512;进全市汉江生态经济带发展规划实施方案、数字经济产业发展等规划方案的编制。完成“十三五”规划中期评估,开展“十四五”规划前期思路?#33455;浚?#31579;选谋划重大工程项目23个,总投资2761.48亿元,重大政策21项,3项重大改革举措上报省发展改革委,争取纳入省级规划。
    在做好规划工作的同时,围绕促进经济“六?#21462;保?#31215;极做好经济运行调度,做到科学预测、及时预警、精准预案“三预?#20445;?#23436;善“?#36335;?#26512;、季调?#21462;?#32463;济监测和样本点分析机制,起草全市经济领域防风险、全市高质量发展?#35745;?#20307;系等重要工作方?#31119;?#24041;固延续了经济增长的良好态势。

高站位强引领 重大项目建设再发力

    十堰市发展改革委以“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的高站位,扭住项目建设“牛鼻子?#20445;?#25353;照“三库联动、三资齐抓、三量并进、三定调?#21462;?#30340;思路,确保2019年十堰市“十大引领工程”如期推进,为实现年度投资增长11%以?#31995;?#30446;标奠定?#24605;?#23454;的基础。今年2月,湖北省政府在十堰市召开全省投资及重大项目重大工程现场推进会,湖北省省长王晓东将十堰市推进项目工作的做法总结为“十堰经验”。
    项目建设是高质量发展的“总抓手”。十堰市发展改革委聚焦“四抓”再发力。一是围绕“三库”抓谋划,把项目?#25353;?#22791;库、建设库、达产达效库”建设作为基础工程,实行清单?#28966;?#29702;、动态管理推进,构建“谋划一批、储备一批、推介一批、开工一批、竣工一批”新格局,确保“两库”转化率超30%,省市重点项目超额完成计划。二是围绕“三资”抓招商,把招商引?#39318;?#20026;主抓手,坚持争资、引资、融资“三资”并进,突出抓好工?#23548;?#25913;、农业开发、环境治理等重点,提高民间投资、制造业投资、技改投资比重,构建政府投资、社会融资、民间投资三轮驱动新格局。三是围绕“三量”抓推进,坚持项目拉练、集中开工、专项考核等?#34892;?#20570;法,促进县县拉练争位次、季季开工新项目。定期开展督开工、督进?#21462;?#30563;入库、促达效“三督一促”活动,促进投资量、工作量、实物量“三量齐增”。四是围绕“三定”抓调度,加强重点项目“定时、定向、定项”调度,健全重大项目联席会议、问题定期化解等制度,创新“部门先办、会议交办、专题督办”模式,确保问题督办、化解、落实到位。落实“首席服务官”领衔包联、专班服务重大项目责任,完善“五个一”机制。
    十堰“十大引领工程”共62项,总投资1241亿元。目前,全市11个省级重点项目全部开工,完成投资86.6亿元,占年度计划的107.2%,提前4个月完成年度投资计划。全市累计入“三库”项目1465个、总投资6600亿元。其中,储备库项目404个,总投资3000亿元;建设库项目588个,总投资2700亿元;达产达效库455个,总投资900亿元,“三库”转化率4.71%。
    与此同时,加快推进百二河生态修?#30784;⒅行?#22478;区水资源配置、棚户区及老旧小区改造等29个10亿元以上在建项目,总投资923.9亿元,年度计划投资176.8亿元。截至8月底,完成投资173.2亿元,占年度投资计划的98%,进一步夯实了经济社会发展底盘。?#20013;?#20248;化主导产业,全力保障东风小康、东风易捷特、东风力神、东风特汽等38个项目投产见效。抓紧培育新兴产业,积极推进湖北宏迈高科新材料、共同生物、京东云等400个新兴产业项目落地落实。
    今年1~8月,全市投资同比增长12.3%,高于全省1.7个百分点;民间投资、工业投资、制造业投资分别增长13.6%、15.3%、14%。固定资产投资、服务业增加值增速?#20013;?#39640;于全省平均增速,荣获全省投资和项目建设突出贡献?#20445;?#20840;省服务业发展“突出贡献单位”。

高标准履责 重大行动推进多方聚力

    紧盯“13550+100”改革目标,十堰市发展改革委切实简化审批流程和审批事项,落实优化营商环境26项重点任务,59条具体措施,建立“标准量化、综合排名、定期通报、末位约谈”营商环境考核体系,为实体经济发展创造良好环境。
    南水北调通水五周年纪念活动稳步推进,成功举办十堰区域经济50人论?#22330;?#21271;京世园会十堰周活动,北京市十堰消费扶贫双创?#34892;?#25237;入运营,京东十堰“互联网+”新经济项目进展顺利,第六届“北京院士专家十堰行”活动成功举办。实施信用便民惠企,开展19项诚信缺失专项治理,组织“6.14信用记录关爱日”等系列活动。
    “厕所革命”全面铺开,建改厕所5.5万余座;推进水污染防治项目实施,落实河长制,泗河、神定河水质基本消除劣Ⅴ类水?#30465;?#27721;十高铁全线轨道贯通,已开始联调联试,境内3个站房内部装修装饰?#20843;?#30005;安装工程全部完工,正全力推进配套广场建设,年底将开通运营;十巫高速鲍溢段、滨江新区至武当山一级公路等重点交通项目进展顺利,十西高铁正加快推进前期工作,高速公路、普通公路、港航建设完成投资均超时序进?#21462;?br/>    扎实管理粮食和价格工作。完成去粮食产能任务,实施“优质粮食工程”、荆楚粮油“走出去”、“互联网+粮?#22330;?#34892;动,全市粮?#22270;?#24037;产业实现产值28亿元。人力资源、市场主副食品、生猪等价格监测?#34892;?#25512;进,公租房租金、停车服务收?#36873;?#26223;区门票价格降?#20572;?#35268;范?#34892;?#23398;收?#36873;?#36947;路客运价格监督落在实处,启动物价?#22266;?#32852;动机制,全市?#22266;?289万元,惠及困难群众21.5万人。
    机构改革的顺利推进为各项行动?#30446;?#23637;提供?#24605;?#24378;保障。根据统一部署,原市粮食局整体职能和全体干部、原市物价局部分职能和大部?#25351;?#37096;划转至市发展改革委。作为全市机构改革任务最为繁重的单位之一,市发展改革委开展了以“四新(新岗位、新职能、新定位、新高度)促融合、争创新?#23548;ā?#20026;主题的专项活动,开展了第二十个党风廉政建设宣教月、纪念建党98周年、?#23433;?#24536;初心牢记使命”主题教育等活动,参加了全市?#20843;谈?#29486;给党奋进新时代?#22791;?#21809;?#28909;?#36890;过丰富多?#23454;?#27963;动,活跃了机关气氛,增进了?#26143;?#21644;友谊,顺利实现了“人合”“心合”“事合”“力合”的目标。

高质量补短板 重大政策争取再加力

    十堰市发展改革委围绕?#25353;?#26032;性”导向,推进重大政策争取,确定了七大领域,力争全市争取中央省预算内资金30亿元以上,引进社会资本30亿元以上,申报发行社会债券2支以上,到位资金超20亿元。
    ?#20013;?#32039;盯中央和省预算内资金争取,今年已争取预算内项目269个,获得资金19.88亿元。2018年中央预算内项目已全面开工,2018年中央预算内资金支付率82.37%,2019年中央预算内项目开工率72%,中央预算内资金支付率29.14%。郧阳区纳入全国第二批农村一二三产业融合发展示?#23545;埃?#20170;年争取省预算内资金1250万元。衔接国家老工业基地搬迁改造重点工程政策,谋划重点工程项目131个,总投资382亿元。积极申报地方政府专项债券项目,经国家发展改革委初步审核,确定项目16个,总投资268.26亿元,申请债券91.39亿元。
    积极争取重大交通项目纳入国家、省规划。十堰至?#37096;?#38081;路通道已纳入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,正在争取将十堰至?#37096;怠?#21313;堰至宜昌铁路纳入全国《新时代中长期铁路网规划(2035年)》和《“十四五”铁路发展规划》。有针对性地谋划示范试点争取工作,十堰被纳入国家首批优质普惠学前教育资源扩容建设试点城市,“家庭服务业创新产业园”成功入选国家发展改革委家政服务业发展典型案例,成为全国家政服务业“领跑者”行动试点城市,竹溪工业园、竹山经济开发区纳入省级循环化改造重点支持园区,省工程?#33455;恐行牡日?#22312;积极争?#30784;?br/>    (本版?#35745;?#22270;表由十堰市发展改革委提供)

【期号:3538】?#26223;?#38754;:07】【作者:李运福 王 维 中国经济导报记者 | 李建民】打印本页
 
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