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张家口创新电力交易机制:“四方协作”惠四方
2019-04-04 00:00:00      中国经济导报

河北名郡恒信新能源科技有限公司的供暖控制屏。成静/摄

河北名郡恒信新能源科技有限公司的供暖控制屏。成静/摄

 


冯燕 中国经济导报记者|成静

    “原来我们小区供热采用的是?#27982;?#38149;炉,每到冬天,锅炉房冒出来的烟是黑?#27169;?#29028;灰很多,空气也不好。现在他们改成了电供暖,锅炉房不再冒黑烟,空气好多了。”河北省张家口市怀来县名郡新城小区的一位?#29992;?#21578;诉记者。
    通常,电供暖的成本要远远高于?#27982;?#20379;暖,而据记者了解,该小区?#29992;?#27599;年的取暖费并没?#24615;?#21152;,取暖条件也并没有降低。这多出的成本该由谁来买单呢?为该小区提供集中供暖的企业是河北名郡恒信新能源科技有限公司,该公司项目经理史慧告诉记者,2017年,该小区被确定为张家口市第一批清洁可再生能源示范区,同时也是怀来县最大?#30446;?#20877;生能源示范项目。为此,他们将原来一个为小区6万平方米供暖的5?#20013;?#29028;炉拆掉,原址改造成了现在的新能源供暖设施,实现了小区建筑面积30万平方米的供暖。值得一提的是,他们加入了张家口市独创的电价“四方协作机制?#20445;?#20351;用的都是废弃的风能发电,同时,使用自己研发的储能设备,利用晚上用电低谷供热,再将热能存储起来,白天使用。这样算下来,供暖的成?#38745;?#20294;没升高,反而降低了不少。

变废为宝,清洁能源“放低身价”

    张家口市域内可开发风能资?#21019;?#37327;达4000万千瓦以上,太阳能可开发量超过3000万千瓦,生物?#39318;?#28304;年产量200万吨以上,丰富的资源条件为可再生能源开发与应用提供了良好的基础。因此,2015年,张家口市被确定为国家唯一一个可再生能源示范区。然而,由于张家口尚属于欠发达地区,再加上电力成本比较高,到了供暖季,供暖还是以低成本?#27982;?#20379;暖为主,大气污染?#29616;亍?#19982;此同时,由于限电等原因,风能光能等清洁能源的废弃率较高。据了解,近年来,清洁能源发?#20849;?#20240;不断加快,由于供需不匹配等各种原因,“消纳”已成为电力转型发展的主要瓶颈。2017年,全国弃风弃光电量分别达419亿千瓦时和73亿千瓦时,弃风弃光?#21490;?#21035;为12%和6%。张家口地区2017年的风电弃风率也有8.7%,因此,绿电消纳空间较大。
    张家口市能源局相关负责人告诉记者,正是为了解决好这一系列矛盾问题,2017年,在国家发展改革委、国家能源局以及河北省发展改革委、华北能监局、国网冀北公司等部门和单位的大力支持下,张家口市创新性地建立了“政府+电网+发电企业+用户侧”的“四方协作”机制。具体而言,就是张家口市政府与国网冀北电力有限公司合作建立可再生能源电力交易平台,政府部门每?#30053;?#24179;台上发布下个月可再生能源需求电量和挂牌电价,可再生能源发电企业自愿竞标,清洁电力通过电网交易平台进入供电大网,再由电网公司根据风电供暖用户需求统一分配电量。2017年10月供暖季前,华北能监局、河北省发展改革委印发了《京津唐电网冀北(张家口可再生能源示范区)可再生能源市场化交易规则(试行)》,10月27日,张家口可再生能源电力市场化交易在冀北电力交易中心挂牌交易取得圆满成功。“‘四方协作’机制打?#23631;?#20256;统电力单一化交易渠道,变‘弃风弃光电’为‘低成本经济电’新模式。电供热实现了与?#27982;?#38598;中供热相当的经济性,将电供暖用户侧低谷电价控制在了0.15元/度左右。”该负责人说。
    这样一来,就解决了电力取代?#27982;?#36827;行供暖的瓶颈问题。采用“四方协作”机制之后,电力成本降了下来,用户改?#20204;?#27905;能源产生的电力来供暖,费用没?#24615;?#21152;,而且?#29616;济海源?#27668;的污染大大减少。
    就拿上文提到的名郡新城小区来说,史慧给记者算了一笔详细的经济账:以该小区30万平方米供暖面积为例,标煤的价格是每吨600元,若全靠?#27982;?#20379;暖,在供暖季一个月平均需要150?#32622;海?#21512;计90万元。而现在,清洁能源供暖区示范区加入了“四方协作”机制,为30万平方米供暖后一个月产生的电费大约是50万元,不考虑设备折旧的情况下,?#28909;济?#20379;暖节约了40%还多。而如果不加入“四方协作”机制,纯采用电供暖的话,按照每度电价0.52元计算,一个月合计电费是186万元。
    “这个机制的贡献在于把过去弃之不用的能源‘变废为宝’,同时节省了不可再生能源煤炭,而且减少了碳排放,清洁了环境。”张家口市发展改革委副主任孙东峰说。

三效统一,“四?#20132;?#21046;”实现多赢

    张家口市能源局相关负责人告诉记者,这种“政府搭台,电网配合,企业让利,用户受益”的“四方协作”机制,实现了经济效益、生态效益、社会效益的统一,从启动伊?#23395;?#24471;到了各方的积极响应。然而,作为一种鼓励性的政策,目前,“四?#20132;?#21046;”的用户主要针对的是城市集中供暖用户、农村分散供暖用户的供暖用电需求和符合国家产业政策的高新技术企业的用电需求。提出申请的用户由张家口市发展改革委和电网公司共同审核后才能进入交易。
    数据显示,自2017年10月“四方协作”机制启动以来,张家口市采取挂牌和双边交易结?#31995;?#26041;式进行了11?#38382;?#22330;化交易,准入集中式用户467户、分散?#29992;?#29992;户6721户、电能替代用户78户、高新技术企业4家,供暖面积达到472万平方米,交易电量合计5.98亿千瓦时,累计减少供暖、电能替代和高新技术企业电费支出1.37亿元。
    不仅如此,该机制向深度?#29420;?#21439;倾斜,更是趟出了一条欠发达地区冬季清洁供暖的新路子。据介绍,张家口市张北、尚义、?#24403;!?#27837;源、阳原等5个深度?#29420;?#21439;中,纳入“四?#20132;?#21046;”的集中式电供暖项目208个、电能替代项目26个、省双代分散式电代?#27827;没?209户,供暖面积合计187万平方米。
    难得的是,不但“受益”的用户会积极申请,就连“让利”的风电企业也踊跃加入。截至2018~2019年供暖季,准入“四?#20132;?#21046;”交易的风电企业达51家,其中参与交易的风电项目50个,供暖面积472万平方米,累计交易电量4.64亿千瓦时。
    这与当地政府的努力分不开。据孙东峰介绍,“四?#20132;?#21046;”启动前,张家口市发展改革委广泛征求企业意见,积极回应企业合理诉求,与风电企业签订了参与“四方协作”机制保障电量供应的协议,充分保障供暖民生工?#36255;?#21033;实施。相关政策出台后,还积极组织并配合冀北电力交易中心做好对风电企业开展培训,引导风电企业积极参与。数据显示,截至2018年底,张家口市风电装机932.6万千瓦,并网872万千瓦。另外,为了保障风电企业利益,?#21592;?#22320;消纳和电网送出工程建设为重点,配合国网公司大力?#24179;?#30005;网建设。2018年,张家口市风电项目年平均利用小时数为2380小时,较2017年提高200小时,弃风率为7.3%,较2017年下降1.4%,形成企业利润提高、绿电就地消纳、互利共赢的良好?#32622;妗?#19981;仅如此,张家口市还制定了激励规则,让符合参与交易条件的企业签订?#20449;?#20070;,并对交易情况实行积分制,作为企业进入该市后续可再生能源项目建设的重要参考。

保卫蓝天,还京津冀一片?#36947;?br/>
    张家口市位于北京、天津的上风口,如果原来烧煤的企业和群众普遍改用风电,那么京津冬季的蓝天?#33258;?#23558;会明显增加。
    事实上,“四方协作”机制实施两年来,京津地区冬季?#30446;?#27668;状况的确有了不少改善。根据北京市环保局公布?#30446;?#27668;质量情况,2017年北京市优良天数226天,比2016年增加28天;重污染日23天,比2016年减少16天。2018年北京市优良天数227天,比2017年增加1天,重污染日15天,比2017年减少9天。
“张家口作为首都水源涵养功能区和生态环境支撑区、2022年冬奥会举办地和唯一由国务院批复?#30446;?#20877;生能源示范区,从体制机制上探索建立一条绿电多元化应用的路子成为必然要求。”孙东峰告诉记者,因为冬奥会举办期间正逢冬季取暖高峰期,如果不利?#20204;?#27905;能源,不改变用能结构,将难?#36828;?#29616;冬奥核心区赛时空气质量达到世卫组织第二阶段标准(PM2.5年均浓度25微克/立方米以下)的?#20449;怠?br/>    2018年11月8日,在张家口?#23567;?#22235;方协作”机制成功经验的基础上,国家能源局华北监管?#32440;?#21512;京津冀地区?#23548;剩?#21046;定并发布《京津冀绿色电力市场化交易规则(试行)》,对于京津冀地区参与可再生能源市场化交易的电力用户及可再生能源发电企业的权利、义务、准入、退出、交易方?#38477;?#37117;作出了明确规定。今后北京、天津、冀北电网?#30446;?#20877;生能源发电企?#23548;?#21271;京、天津、冀北及雄安符合准入条件的电力用户和京津冀地区的售电公司都可以通过协商、挂牌等市场化方式进行中长期电力交易。
    也是在2018年11月,国务院对第五次大督查发现的典型经验做法给予表扬,“四方协作”机制位于其?#23567;!?#24471;到表扬我们当然开心。不过,我们希望相关部门能抓紧出台优先调?#26085;?#31574;细则,让我们能有更多的发电额度,这样才能保障整个京津冀地区的清洁能源电力供应。”张家口市能源局相关负责人说。

【期号:3440】【版面:05】【作者:冯燕 中国经济导报记者|成静】打印本页
 
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